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跑出“县县通高速”的“昭通速度”
作者:-      来源:-     时间:2019-03-11 10:03     点击数:      分享至:     打印文章

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“交通是基础性工程,也是脱贫攻坚工作,是大脱贫的一部分,是脱贫攻坚最长远的打算。交通的发展,将有力支撑脱贫攻坚、助推产业发展、促进城市提升品质和区域开放开发。比如:大山包因为一级公路的建设,成为昭阳区新的旅游‘引爆点’。交通兴、昭通兴,已成为全市上下的共识?!?月27日,在2019年昭通市“两会”闭幕后召开的昭通市政府第一场新闻发布会上,昭通市委副书记、市长郭大进向记者坦言。

一条高速路就是一条民生路、致富路、希望路、幸福路。刚刚过去的2018年,昭通市高速公路建设捷报频传:镇毕高速公路建成通车,镇雄县告别了不通高速公路的历史,宜昭、宜毕、昭泸、格巧等9条在建高速公路加快推进,沿金沙江高速公路3条连接线成功纳入国家“十三五”中期调整规划,将于今年启动建设。全市高速公路在建里程、投资完成额均位列全省第一,全年完成高速公路投资259亿元、占全省五分之一,在全省高速公路“能通全通”工程攻坚战中跑出了“昭通速度”,成为全省区域综合交通枢纽试点州市。

昭通一方面旅游、矿产、能源等自然资源丰富,另一方面又相对贫困落后,加快开发和开放都离不开便捷的交通。伴随着一条条高速公路加快建设,昭通市深入实施“交通先行”战略进入了一个新的历史里程碑。全市综合交通运输发展取得长足进步,“交通先行”战略成效初步显现,为昭通经济腾飞铺筑更坚实的“龙骨”。

欲破发展困境,先破交通瓶颈! ?昭通交通按下“快进键”

“综合交通基础设施滞后是制约昭通发展的最大瓶颈,是昭通发展的痛点。昭通要实现追赶跨越发展,关键是要再造区位优势,努力把昭通建成区域交通枢纽?!惫蠼?,昭通交通基础设施供给总量不足、结构不优和运输水平低、层次不高的短板问题很突出,尤其与昭通作为“门户”“走廊”“枢纽”的区位优势明显不符。

欲加速,修高速。正视交通制约的瓶颈和短板,实施交通先行战略,打造交通优势,成为了昭通发展的“牛鼻子”。全市上下坚定先行的信念,树立先行的意识,找准先行的方向,夯实先行的基础,把握先行的方法,破解先行的难题,聚力打好交通基础设施建设大会战。以构建大交通、建设大通道、打造大枢纽为重点,着力打造昭通“网络完善、结构合理、无缝对接、四通八达”的综合交通运输体系。

“十三五”期间,昭通着力构建“一环两横四纵六联络”高速公路网、“两横四纵一枢纽”铁路网、“一中心四通用八航线”航空网、“一线四港九码头三转运”水运网,建成滇川黔渝区域综合交通枢纽。到2020年,昭通将建成12条808公里高速公路,实现“县县通高速”,形成昭阳、鲁甸、彝良、大关4县区“1小时交通圈”、市内“2小时交通圈”;建成成贵铁路,加快推进渝昆高铁等项目,形成连接滇川黔渝周边城市“2小时快速铁路交通圈”;完成昭通机场迁建,架起连通区域重要城市、通达周边省会城市、体现区域特色的空中走廊;完成水富港扩能工程,打造金沙江黄金水道。

按照全面实施交通先行战略的目标任务,昭通全市上下掀起新一轮大干交通新热潮,全面打响综合交通建设大会战。将12条高速公路按6个类别,实行“一项目一方案”分类管理、“一项目一调度”强力推进。

成立交通先行战略领导小组、交通重点项目建设指挥部,上下联动、各负其责。市委、市政府领导坚持每月轮流到项目现场召开调度会,一条路一条路地调度,现场解决问题,现场交办任务。全市各级多措并举,戮力同心,全力全面加快推进前期、融资、建设、管理、服务等一系列工作。县乡村各级干部扎实做好征地拆迁、施工环境保障工作,全市高速公路建设步伐进一步加快。已开工在建都香高速、昭乐高速(含盐津青龙咀-水田新区)、格巧高速、宜毕高速、宜昭高速、昭泸高速、绕城高速等9个项目669公里,总投资约1128.44亿元;项目累计完成投资460亿元,2018年完成投资约259亿元,占年度投资任务249亿元的104%。

穷市如何建大交通?打好组合拳,全力破解筹融资难题

怎样将规划变项目、项目变工程、工程变投资?总规模达800多公里的高速公路估算投资1275亿元,资金问题怎么解决?如何动员各方力量,整合社会各类资金?面对诸多难题,昭通市按照“顶层设计降一点、规划引领争一点、资源整合筹一点、创新模式融一点、科学执行省一点”的思路,突破深度贫困地区大干交通基础设施建设的最大瓶颈,保障了“能通全通”工程项目的顺利有序实施。

面对12条高速公路1275亿元筹融资任务,昭通市积极探索,创新融资模式,组建“昭通高速公路投资发展有限责任公司”和“昭通高速资本运营有限公司”,负责统筹融资工作,举行“银政企”对接会,通过市场化资本运作撬动融资,有力增强了投融资工作的积极性、主动性和紧迫性。采用“自建、合建、他建”三种模式,通过招商引资,引进中国交建、中国电建、中国铁建、中国中冶等多家央企以优先股形式投资项目建设;通过成立交通产业基金,筹集高速公路建设基金;整合国家、省、三峡公司等各种补助,集中用于高速公路建设。2016年以来,昭通市共与金融机构签订高速公路建设融资协议约850亿元,到位资金356亿元。

该市大胆创新高速公路建设管理模式,按照“一路一策”的原则,探索出了一条适合昭通高速公路建设的新路子,确保全市高速公路建设顺利推进。创新“金融施工”建设模式:采取招选投资人,成立股份公司建设模式;采取P+EPCM+建养一体化(政府补助+施工管理与总承包+建养一体化)建设模式;采取P+EPC+股权采购(政府补助+设计施工总承包+股权转让)建设模式;采取BOT+可行性缺口补助+施工总承包建设模式。这些建设模式首先降低了业主筹集资本金的压力,解决了项目资本金不足的问题;其次,与实力雄厚、技术过硬的央企合作,可以保证项目建设进度和质量。

昭通市率先开展高速公路地标研究,因地制宜制定了《山区高速公路建设技术指南》,并顺利通过云南省质监局评审后发布施行,上升成为省级地方标准,为滇东北高速公路建设管理提供了更具操作性的标准规范,也从源头上降低了项目建设成本,昭通成为全国第一个制定高速公路建设地方标准的州市。此外,建立征地拆迁费用共?;?,进一步控制了征地拆迁成本,为县市区长远发展建立了持续稳定的长收益渠道。

敢叫天堑变通途!昭通“县县通高速”的目标越来越近

2019年新年伊始,六威(昭)高速公路建成通车,我省又增添一条出省大通道。从我省滇东北重镇昭通前往贵州省会贵阳仅需4小时,到贵州六盘水市、毕节市威宁县城车程分别由原来的5小时、2.5小时缩短至2小时、1小时。

“六威(昭)高速公路建成通车,昭通苹果可以最快的速度运往贵阳、六盘水、毕节等地,这将大大提升苹果的保鲜度,减少运输成本,在市场上卖个好价钱?!币恢迸巫帕?昭)高速公路建成通车这个日子的昭通苹果种植大户、昭通绿健果蔬商贸有限公司经理郎平勇喜悦之情溢于言表。

日前,记者来到正在加紧建设中的昭泸、宜毕、昭乐、镇赫、格巧等高速公路施工现场,机器轰鸣、车辆穿梭,一派热火朝天的繁忙景象。在昭泸高速公路彝良至镇雄段坪上隧道,昭泸高速土建二标项目经理乔建永正在指挥工人施工。他高兴地告诉记者,全长5997米的坪上隧道明年1月就能贯通。昭泸高速建成通车后,从镇雄到昭通只要一个半到两个小时左右,镇雄的交通条件将得到较大改善。

“横下一条心,立下愚公志;苦战十三五,县县通高速?!闭馐羌钦咦呓淹ㄊ薪煌ㄔ耸渚职旃タ吹降男涯看笞?。这是昭通交通人立下的雄心壮志,也是600多万昭通儿女渴望发展和跨越的昭通梦。敢叫天堑变通途,乌蒙明珠再争辉。攀上群山看昭通,群峰之下的昭通振翅欲飞。一条条纵横交错的公路架起四通八达的康庄大道,繁忙起降的飞机拉近昭通与外界的距离,南来北往的火车长鸣进站,一艘艘轮船在壮阔的“万里长江第一港”扬帆远航,车站码头人便于行、货畅其流。面向成渝经济圈、背靠滇中经济圈、东接长江经济带的对外开放通道陆续打通,渝昆、成昆、成贵、沿金沙江、攀昭毕贵五条走廊带即将形成,西南四省市中心城市快速连接的综合交通枢纽初具雏形。

据介绍,昭通市今年将继续保持争创一流、走在前列的势头,重点推进“362111”工程实施:“3”代表今年建成通车格巧、昭乐、宜毕3条高速公路,实现巧家、威信、绥江通高速;“6”就是要加紧推进宜昭、昭泸、都香、绕城、大永、镇赫6条高速公路建设;“2”就是开工建设沿江、镇七2条高速,完成高速公路投资320亿元。3个“1”,就是一条高铁、一个机场、一个港口。

郭大进表示,渝昆高铁是昭通新时代高质量跨越发展的一个历史机遇,今年将开工建设,昭通将全力做好征地拆迁和施工保障等援建工作,抓好昭通东站、彝良站、盐津站的规划建设,让昭通早日进入高铁时代;昭通新机场是昭通腾飞的重要“翅膀”,昭通将抓紧协调争取可研批复,年内启动建设,同步协调开通更多航班航线;水富港是昭通乃至云南融入长江经济带的重要节点,昭通将抓紧推进扩能改造二期工程建设,打造好万里长江第一港,让昭通乃至全省更好地服务和融入长江经济带发展。通过推动“362111”重点工程建设,构建滇川黔渝区域综合交通枢纽,带动水利、能源、信息、物流等基础设施根本性改善,全面开启昭通高质量跨越发展新征程。

交通兴,昭通兴。放眼如今的昭通,昭明通达正其时。一场声势浩大、盛况空前的“交通大会战”正在昭通的大山大水大峡谷打响,一条条希望之路、致富之路正在崇山峻岭间延伸。磅礴乌蒙,铿锵前行;巍峨群山,再攀高峰。昭通赶超跨越,其时已至,其势已成!随着综合交通运输体系的建设,通达的水陆空交通将成为昭通变资源优势为经济优势的强劲引擎,实现美丽生态和谐小康昭通已不再遥远。

(谢 ? 毅 ? 蔡侯友 ? 沈 ? 迅)

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昭通市长郭大进谈“昭通速度”开启高质量跨越发展新征程

“2018年,我们高速公路建设跑出了“昭通速度”,取得了在建里程、投资额两个全省“榜首”的突出成绩;昭通成为全省区域综合交通枢纽试点州市?!碧讣叭绾我浴按蠼煌ā笨粽淹ǜ咧柿靠缭椒⒄沟男抡鞒淌?,昭通市委副书记、市长郭大进面对记者感慨地说,“我要为全市综合交通建设战线的同志们点赞?!?/p>

建成四通八达的现代综合交通运输网络,承载着一片土地的希望和梦想,支撑着一个地区的跨越和腾飞。在郭大进看来,天堑变通途,通达正当时,昭通综合交通建设开启了昭通的高质量跨越发展新征程。

交通建设跑出“昭通速度”

镇毕高速建成通车;格巧、昭乐、宜毕等9条高速完成投资259亿元,高速公路在建里程、投资完成额均位列全省第一;镇雄、威信即将迎来高铁时代;昭通机场新开通杭州等4条航线,旅客吞吐量达到35万人次……2018年,昭通交出了一张令人振奋的成绩单。

在郭大进看来,取得这些骄人成绩,绝不是件简单的事。首先在规划上,12条高速公路同步启动规划,邀请国内一流的设计单位参与,提升了规划水平和速度;其次是重视援建工作,发动群众积极参与。

在合作方式上,昭通选择中铁建、中交、电建等资金实力强、技术强的龙头企业?!八淙还こ棠讯?,但工程进度、质量、安全等生产工作都比较顺利?!?/p>

此外,通过千方百计筹措资金,昭通主动争取国家开发银行、工商银行总行和省行、农业银行总行和省行等金融机构的大力支持,大大降低财务成本?!岸枷愀咚俪晌〉谝桓龌竦米ㄏ钫С值慕煌ㄏ钅?,通过证券市场募集资金47亿元?!?/p>

在全国14个集中连片特困地区中,昭通集革命老区、深度贫困地区、少数民族散杂居地区“三区”于一体,是贫困人口最多的地级市,脱贫攻坚任务十分艰巨。特产外运、脱贫攻坚、产业发展、灾区重建……说到底,哪一样都离不开交通力量的支撑。

郭大进指出,交通是基础性工程,也是脱贫攻坚工作大脱贫的一部分,是脱贫攻坚最长远的打算?!敖煌ǖ姆⒄?,将有力支撑脱贫攻坚、助推产业发展、促进城市提升品质和区域开放开发。比如大山包由于一级路的建设,成为昭阳区新的旅游‘引爆点’?!?/p>

“362111”工程让磅礴乌蒙之路不再难行

昭通要发展,出路在交通,希望在交通。规划先行,谋定而后动,昭通的综合交通发展按下了“快进键”。

“交通兴、昭通兴,已成为全市上下的共识,下一步工作中,我们将继续保持争创一流、走在前列的势头,重点推进“362111”工程实施?!倍杂谙乱徊降墓ぷ?,郭大进信心满满。

郭大进介绍,“3”代表今年建成通车格巧、昭乐、宜毕3条高速公路,实现巧家、威信、绥江通高速;“6”就是要加紧推进宜昭、昭泸、都香、绕城、大永、镇赫6条高速公路建设;“2”就是开工建设沿江、镇七2条高速,完成高速公路投资320亿元;3个“1”,就是一条高铁、一个机场、一个港口。

“渝昆高铁是昭通新时代高质量跨越发展的一个历史机遇,今年将开工建设?!惫蠼硎?,将全力做好征地拆迁和施工保障等援建工作,抓好昭通东站、彝良站、盐津站的规划建设,让昭通早日进入高铁时代。

机场作为航空运输和城市的重要基础设施,越织越密的航线,让昭通人民在交通发展中收获了更多幸福。

“昭通新机场是昭通腾飞的重要‘翅膀’,我们将抓紧协调争取可研批复,年内启动建设,同步协调开通更多航班航线?!?/p>

作为昭通乃至云南融入长江经济带的重要节点,在水富港建设方面,郭大进表示,将抓紧推进扩能改造二期工程建设,打造好万里长江第一港,让昭通乃至全省更好地服务和融入长江经济带发展。

这些看得见、摸得着的规划,让磅礴乌蒙之路不再难行。

“我们要通过推动“362111”重点工程建设,构建滇川黔渝区域综合交通枢纽,带动水利、能源、信息、物流等基础设施根本性改善,全面开启昭通高质量跨越发展新征程?!惫蠼?。

(杨之辉 ? 夏方海 ? 刘 畅 ? 蔡侯友 ? 沈 迅 ? 谢 毅)

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